3月30日，“2018(第13屆)水處理行業(yè)熱點技術論壇”進入第二天，主題為“如何提升水環(huán)境治理質量與效果?如何明晰水-泥一體化治理統(tǒng)籌路徑?”的焦點問答活動如期舉行。該環(huán)節(jié)由天津市市政工程設計研究總院副總工程師趙樂軍主持，中國市政工程華北設計研究總院有限公司城市環(huán)境研究院副院長孫永利、桑德國際生態(tài)環(huán)境集團總經(jīng)理潘留明、普拉克環(huán)保系統(tǒng)(北京)有限公司高級工藝工程師戴桂蕊、北京排水集團科技研發(fā)中心技術主任王增義、中國水環(huán)境集團技術研發(fā)中心副總經(jīng)理龐洪濤、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員安偉等嘉賓于臺上發(fā)表自己的見解并對臺下聽眾的問題作出解答。

趙樂軍：今天的熱點話題主要就水環(huán)境質量改善以及污泥處理處置兩方面進行討論。首先請臺上各位嘉賓結合自己從事的工作，從政策、技術、商業(yè)模式等各方面談談自己對兩個話題的看法與理解。隨后，請臺下有問題的聽眾針對臺上某位專家提出自己的問題。

孫永利：首先，我針對黑臭水體整治工作指南講三點問題：

1.黑臭水體整治工作指南的核心目標是讓水體不黑不臭，這不僅是老百姓最關注的問題，也是目前監(jiān)管部門對城市水體進行督察或檢查的首要目標，而許多專家討論的將水體治理到四類或五類指標，并不是指南的目的。此外，住建部也不同意把城市水體治理成四類或五類標準，因為短期內(nèi)城市水體是承受不了這種治理所付出的代價的。

2.目前行業(yè)內(nèi)需要重點解決的問題不是污水處理廠繼續(xù)提標改造，而是提高我國整體污水處理率。目前我國污水處理率僅有60-70%，如何將大量含有污染物的污水進行收集和處理是下一步的重點工作，而不是將已經(jīng)處理的污水繼續(xù)提標，甚至要求達到純凈水標準。

3.經(jīng)過近幾年的工作和實踐，我認為城市水體的作用也需要重新定位。以往政府部門的主要想法是將城市水體作為一個蓄水池，以存水的功能進行利用，但經(jīng)過這幾年的變化，我們對城市水體也有了新的認識，那就是城市水體應是一種低水位、有流速，并且有生態(tài)急流的水體，這樣才能保證其不黑不臭，如果僅僅將水進行靜態(tài)的存貯，水體將有很大概率變成黑臭水。

此外，除了黑臭水體整治工作指南，未來華北院還準備籌編一個關于黑臭水體整治工程指導方面的手冊，該手冊將不再強調整治污染的技術和手段，而是加強對水體功能定位的引導，從頂層設計上對水體進行考慮和治理。

最后是底泥的處置問題，最近我國有三個城市馬上要面臨環(huán)保部考核，本次考核的重點首先就是河道底泥的去向，而底泥是否進行安全處置的問題則有可能放到第二位去考核。所以對于污泥處理領域人士來說，這一點也要十分注意。

王增義：我簡單介紹一下行業(yè)標準的相關內(nèi)容。2016年國標委聯(lián)合25個相關部門建立了市政排水污水處理綜合標準化國家級試點中心，旨在為我國污水處理行業(yè)提供服務并建立相關標準。目前比較重要的行業(yè)標準主要包括：污水排放標準、源頭供水標準、海綿城市雨水控制標準、環(huán)保考核排放標準、污泥產(chǎn)品利用標準等等。

北排在近年來的工作中發(fā)現(xiàn)有許多標準對行業(yè)起到了很好的支撐作用，但也有許多標準存在缺失。北排曾經(jīng)運營過一個項目，項目一共建立了95項標準，包括十余項國標、十余項行標、二十余項地標以及四十余項企業(yè)標準。該項目沒有只從頂層設計建立標準，而是從源頭到末端，通過構建一個總體的標準共合體，使得每一道工序和操作流程都有相關技術標準，同時在運營過程中不斷改進和完善，指導標準的實施，最終項目的效果非常好，并在國標評審中得到95分，在70多個試點項目里中排進前十。

安偉：我從水環(huán)境監(jiān)測角度談一些自己的看法。2017年，環(huán)保部發(fā)布了一個關于水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上報的新規(guī)，要求所有水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)直接上報環(huán)保部，而在此之前，監(jiān)測數(shù)據(jù)都是先上報當?shù)丨h(huán)保局。這個新規(guī)的出臺，意味著國家層面加大了對水環(huán)境監(jiān)測的力度，同時對于企業(yè)也給予了更大的壓力?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)測實現(xiàn)了連續(xù)監(jiān)控，過去采用人力方法緩沖排污數(shù)據(jù)的方法對于企業(yè)來講已經(jīng)行不通了。監(jiān)測系統(tǒng)從2017年11月已經(jīng)開始部署和構建，預期2018年完成，2019年正式強制執(zhí)行。所以對于過去不重視排污數(shù)據(jù)或者證據(jù)的企業(yè)來講，未來應在此方面進行思考，但是從國家層面來講，監(jiān)測的互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化已經(jīng)是大勢所趨。

潘留明：我從技術角度談談自己的理解。目前國內(nèi)的項目越來越偏向系統(tǒng)化，特別是針對城市水環(huán)境領域，更多的工作趨向于整合，包括前端的污水處理、管網(wǎng)、后期排網(wǎng)、底泥治理、水生態(tài)修復，以及跟水利相關的防洪、景觀建造等等，最后形成一項系統(tǒng)化的工程。但是我認為，每個城市里的河流都有所不同，造成污染的情況也都是不一樣的。所以應該針對區(qū)域特點，針對每條河流的實際情況，進行一河一測、一城一測的定制化服務。從目前桑德落地的項目來看，大多還是偏向于末端處理工程，這也是造成企業(yè)污水處理率和政府公布的數(shù)據(jù)有差距的原因。但在未來，源頭工作一定會越來越受到重視，目前許多項目都在河道以外的紅線范圍體系之內(nèi)，使得前端對末端治理以及后期運維造成影響，如果未來可以將前端區(qū)域開放，那將對整個水環(huán)境的治理效果起到很大的幫助。

龐洪濤：我就中國水環(huán)境集團目前的工作談一點想法。中國水環(huán)境從2014年至今已經(jīng)在15個國家開展水環(huán)境項目，從這些項目的實際操作經(jīng)驗來看，我覺得水環(huán)境綜合治理是一項非常巨大的系統(tǒng)工程，對于水環(huán)境提升和治理，主要包括三方面重要內(nèi)容：政府、社會資本以及老百姓，這三方面要各司其職、相互配合，才能最大程度地完成水環(huán)境的整治。

首先，對于政府來說，要兩面決策，從以往重投資、重建設、關注家庭項目逐漸向重質量考核、重購買物的方向改變。例如在中國水環(huán)境集團的一項重要改革項目里，市政府就專門成立了治理的工作組，由市領導牽頭，同時成立由財政局、環(huán)保局、水務局等多個委辦局聯(lián)合的項目指揮部，這個指揮部作為一個常設機構，大大提高了整個項目實施過程中的決策效率。

二是社會資本，社會資本現(xiàn)在不像以往一樣只作為一個建設或者設計單位，同時也是投資方，還要承擔整個項目的投資設計、建設運營以及整體責任，因此，社會資本也需要加強自己全系統(tǒng)的運維實力，同時不斷研發(fā)專利技術產(chǎn)品，加強相關專業(yè)能力。

最后是老百姓，老百姓既是環(huán)境污染的制造者、監(jiān)督者，同時也是環(huán)境治理后的受益者，因此老百姓在水環(huán)境整治過程中也非常關鍵。2017年12月央視二臺曾報道過一位80多歲的老奶奶，她在自己居住的地區(qū)主動承擔起水環(huán)境巡回員的角色，巡回30多年，自己手繪了該地區(qū)的污染源地圖，同時主動提醒周邊居民，不要亂扔垃圾、亂倒污水，對當?shù)厮h(huán)境保護起到了非常好的作用。此外還有某些地區(qū)，除了設立國家規(guī)定的河長，還設立當?shù)氐拿耖g河長，民間河長可以通過自己的觀察和思考制定治理計劃，并把計劃提交給政府，政府也會針對民間河長的建議舉行河道治理專題討論會。