中華人民共和國國務(wù)院令

第604號

　　《太湖流域管理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年8月24日國務(wù)院第169次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　總　理　 溫家寶

　　二○一一年九月七日

太湖流域管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)太湖流域水資源保護(hù)和水污染防治，保障防汛抗旱以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，改善太湖流域生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱太湖流域，包括江蘇省、浙江省、上海市（以下稱兩省一市）長江以南，錢塘江以北，天目山、茅山流域分水嶺以東的區(qū)域。

　　第三條　太湖流域管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、興利除害、綜合治理、科學(xué)發(fā)展的原則。

　　第四條　太湖流域?qū)嵭辛饔蚬芾砼c行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

　　國家建立健全太湖流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太湖流域管理中的重大事項(xiàng)。

　　第五條　國務(wù)院水行政、環(huán)境保護(hù)等部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院確定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)太湖流域管理的有關(guān)工作。

　　國務(wù)院水行政主管部門設(shè)立的太湖流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱太湖流域管理機(jī)構(gòu)）在管轄范圍內(nèi)，行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的太湖流域管理工作。

　　第六條　國家對太湖流域水資源保護(hù)和水污染防治實(shí)行地方人民政府目標(biāo)責(zé)任制與考核評價(jià)制度。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)、水污染防治、防汛抗旱、水域和岸線保護(hù)以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格限制高耗水和高污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第二章　飲用水安全

　　第七條　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定飲用水水源地，并依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，保障飲用水供應(yīng)和水質(zhì)安全。

　　第八條　禁止在太湖流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、有毒有害物品倉庫以及垃圾場；已經(jīng)設(shè)置的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　第九條　太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查制度，并在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)設(shè)置水質(zhì)、水量自動監(jiān)測設(shè)施。

　　第十條　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照水源互補(bǔ)、科學(xué)調(diào)度的原則，合理規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急備用水源和跨行政區(qū)域的聯(lián)合供水項(xiàng)目。按照規(guī)劃供水范圍的正常用水量計(jì)算，應(yīng)急備用水源應(yīng)當(dāng)具備不少于7天的供水能力。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制供水設(shè)施技術(shù)改造規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十一條　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案制定實(shí)施方案。

　　太湖流域供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的供水安全應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，并報(bào)供水主管部門備案。

　　第十二條　供水安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）應(yīng)急備用水源和應(yīng)急供水設(shè)施；

　　（二）監(jiān)測、預(yù)警、信息報(bào)告和處理；

　?。ㄈ┙M織指揮體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

　　（四）應(yīng)急備用水源啟用方案或者應(yīng)急調(diào)水方案；

　?。ㄎ澹┵Y金、物資、技術(shù)等保障措施。

　　第十三條　太湖流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；在藍(lán)藻暴發(fā)等特殊時(shí)段，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測次數(shù)和監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。

　　太湖流域市、縣人民政府發(fā)現(xiàn)飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點(diǎn)的水質(zhì)異常，可能影響供水安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取預(yù)防、控制措施，并及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　第十四條　發(fā)生供水安全事故，太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序上報(bào)，并根據(jù)供水安全事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，按照職責(zé)權(quán)限啟動相應(yīng)的供水安全應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障居民生活飲用水。

　　發(fā)生供水安全事故，需要實(shí)施跨流域或者跨省、直轄市行政區(qū)域水資源應(yīng)急調(diào)度的，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)對太湖、太浦河、新孟河、望虞河的水工程下達(dá)調(diào)度指令。

　　防汛抗旱期間發(fā)生供水安全事故，需要實(shí)施水資源應(yīng)急調(diào)度的，由太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)調(diào)度指令。

第三章　水資源保護(hù)

　　第十五條　太湖流域水資源配置與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)首先滿足居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)用水以及航運(yùn)等需要，維持太湖合理水位，促進(jìn)水體循環(huán)，提高太湖流域水環(huán)境容量。

　　太湖流域水資源配置與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一實(shí)施、分級負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)總量控制與水位控制的關(guān)系。

　　第十六條　太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商兩省一市人民政府水行政主管部門，根據(jù)太湖流域綜合規(guī)劃制訂水資源調(diào)度方案，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)后組織兩省一市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一實(shí)施。

　　水資源調(diào)度方案批準(zhǔn)前，太湖流域水資源調(diào)度按照國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的引江濟(jì)太調(diào)度方案以及有關(guān)年度調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行。

　　地方人民政府、太湖流域管理機(jī)構(gòu)和水工程管理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對水資源調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行負(fù)責(zé)。

　　第十七條　太浦河太浦閘、泵站，新孟河江邊樞紐、運(yùn)河立交樞紐，望虞河望亭、常熟水利樞紐，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)調(diào)度指令。

　　國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的對流域水資源配置影響較大的水工程，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)商當(dāng)?shù)厥?、直轄市人民政府水行政主管部門下達(dá)調(diào)度指令。

　　太湖流域其他水工程，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限下達(dá)調(diào)度指令。

　　下達(dá)調(diào)度指令應(yīng)當(dāng)以水資源調(diào)度方案為基本依據(jù)，并綜合考慮實(shí)時(shí)水情、雨情等情況。

　　第十八條　太湖、太浦河、新孟河、望虞河實(shí)行取水總量控制制度。兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前將上一年度取水總量控制情況和本年度取水計(jì)劃建議報(bào)太湖流域管理機(jī)構(gòu)。太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)取水總量控制指標(biāo)，結(jié)合年度預(yù)測來水量，于每年2月25日前向兩省一市人民政府水行政主管部門下達(dá)年度取水計(jì)劃。

　　太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對太湖、太浦河、新孟河、望虞河取水總量控制情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。對取水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過取水總量控制指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

　　第十九條　國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)等部門和兩省一市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，擬定太湖流域水功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　太湖流域水功能區(qū)劃未涉及的太湖流域其他水域的水功能區(qū)劃，由兩省一市人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)等部門擬定，征求太湖流域管理機(jī)構(gòu)意見后，由本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院水行政、環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十條　太湖流域的養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等涉及水資源開發(fā)利用的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃。

　　在太湖流域湖泊、河道從事生產(chǎn)建設(shè)和其他開發(fā)利用活動的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)保護(hù)要求；其中在太湖從事生產(chǎn)建設(shè)和其他開發(fā)利用活動的，有關(guān)主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)就其是否符合水功能區(qū)保護(hù)要求征求太湖流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第二十一條　太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門和太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水功能區(qū)保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期公布水資源狀況；發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)。

　　主要入太湖河道控制斷面未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的，在不影響防洪安全的前提下，太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉其入湖口門并組織治理。

　　第二十二條　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照太湖流域綜合規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案等要求，組織采取環(huán)保型清淤措施，對太湖流域湖泊、河道進(jìn)行生態(tài)疏浚，并對清理的淤泥進(jìn)行無害化處理。

　　第二十三條　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水定額管理，采取有效措施，降低用水消耗，提高用水效率，并鼓勵回用再生水和綜合利用雨水、海水、微咸水。

　　需要取水的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在水資源論證報(bào)告書中按照行業(yè)用水定額要求明確節(jié)約用水措施，并配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　第二十四條　國家將太湖流域承壓地下水作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源，禁止任何單位和個人開采，但是供水安全事故應(yīng)急用水除外。

第四章　水污染防治

　　第二十五條　太湖流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

　　太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩省一市人民政府水行政主管部門，根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定太湖流域湖泊、河道納污能力，向兩省一市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。

　　兩省一市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、太湖流域水污染防治規(guī)劃等確定的水質(zhì)目標(biāo)和有關(guān)要求，充分考慮限制排污總量意見，制訂重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審核同意，報(bào)兩省一市人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃確定的控制指標(biāo)分解下達(dá)到太湖流域各市、縣。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

　　第二十六條　兩省一市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治工作需要，制訂本行政區(qū)域其他水污染物排放總量控制指標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審核，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并由兩省一市人民政府抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門。

　　第二十七條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)太湖流域水污染防治和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的需要，制定水污染物特別排放限值，并商兩省一市人民政府確定和公布在太湖流域執(zhí)行水污染物特別排放限值的具體地域范圍和時(shí)限。

　　第二十八條　排污單位排放水污染物，不得超過經(jīng)核定的水污染物排放總量，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置便于檢查、采樣的規(guī)范化排污口，懸掛標(biāo)志牌；不得私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　禁止在太湖流域設(shè)置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)有的生產(chǎn)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。

　　在太湖流域新設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的清潔生產(chǎn)要求，現(xiàn)有的企業(yè)尚未達(dá)到清潔生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)按照清潔生產(chǎn)規(guī)劃要求進(jìn)行技術(shù)改造，兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1萬米上溯至5萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）新建、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目；

　　（二）新建、擴(kuò)建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口；

　?。ㄈU(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

　　第三十條　太湖岸線內(nèi)和岸線周邊5000米范圍內(nèi)，淀山湖岸線內(nèi)和岸線周邊2000米范圍內(nèi)，太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)和岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，其他主要入太湖河道自河口上溯至1萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施和廢物回收場、垃圾場；

　?。ǘ┰O(shè)置水上餐飲經(jīng)營設(shè)施；

　　（三）新建、擴(kuò)建高爾夫球場;

　　（四）新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場；

　?。ㄎ澹┬陆?、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

　?。┍緱l例第二十九條規(guī)定的行為。

　　已經(jīng)設(shè)置前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定設(shè)施的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　第三十一條　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少化肥、農(nóng)藥使用量，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展清潔小流域建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第三十二條　兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對太湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌料養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

　　國家逐步淘汰太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖。江蘇省、浙江省人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，組織清理在太湖設(shè)置的圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施。

　　第三十三條　太湖流域的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；達(dá)到兩省一市人民政府規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)沼氣池、發(fā)酵池等畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第三十四條　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流。自本條例施行之日起5年內(nèi)，太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮(zhèn)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的生活污水應(yīng)當(dāng)全部納入公共污水管網(wǎng)并經(jīng)污水集中處理設(shè)施處理。

　　太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)配備污水、垃圾收集設(shè)施，并對收集的污水、垃圾進(jìn)行集中處理。

　　第三十五條　太湖流域新建污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合脫氮除磷深度處理要求；現(xiàn)有的污水集中處理設(shè)施不符合脫氮除磷深度處理要求的，當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)組織進(jìn)行技術(shù)改造。

　　太湖流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污泥處理設(shè)施，并指導(dǎo)污水集中處理單位對處理污水產(chǎn)生的污泥等廢棄物進(jìn)行無害化處理，避免二次污染。

　　國家鼓勵污水集中處理單位配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　第三十六條　在太湖流域航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施。未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染證書、文書的船舶，不得在太湖流域航行。運(yùn)輸劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶，不得進(jìn)入太湖。

　　太湖流域各港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)配備船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施和必要的水污染應(yīng)急設(shè)施，并接受當(dāng)?shù)馗劭诠芾聿块T和環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府和有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶水污染事故應(yīng)急制度，在船舶水污染事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急處置措施。

　　第三十七條　太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)打撈隊(duì)伍，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)水域藍(lán)藻等有害藻類的打撈。打撈的藍(lán)藻等有害藻類應(yīng)當(dāng)運(yùn)送至指定的場所進(jìn)行無害化處理。

　　國家鼓勵運(yùn)用技術(shù)成熟、安全可靠的方法對藍(lán)藻等有害藻類進(jìn)行生態(tài)防治。

第五章　防汛抗旱與水域、岸線保護(hù)

　　第三十八條　太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督太湖流域防汛抗旱工作，其具體工作由太湖流域管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第三十九條　太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同兩省一市人民政府，制訂太湖流域洪水調(diào)度方案，報(bào)國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。太湖流域洪水調(diào)度方案是太湖流域防汛調(diào)度的基本依據(jù)。

　　太湖流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者特大干旱災(zāi)害，由太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織兩省一市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四十條　太浦河太浦閘、泵站，新孟河江邊樞紐、運(yùn)河立交樞紐，望虞河望亭、常熟水利樞紐以及國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)規(guī)定的對流域防汛抗旱影響較大的水工程的防汛抗旱調(diào)度指令，由太湖流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)。

　　太湖流域其他水工程的防汛抗旱調(diào)度指令，由太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限下達(dá)。

　　第四十一條　太湖水位以及與調(diào)度有關(guān)的其他水文測驗(yàn)數(shù)據(jù)，以國家基本水文測站的測驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；未設(shè)立國家基本水文測站的，以太湖流域管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的水文測驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第四十二條　太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織兩省一市人民政府水行政主管部門會同同級交通運(yùn)輸主管部門，根據(jù)防汛抗旱和水域保護(hù)需要制訂岸線利用管理規(guī)劃，經(jīng)征求兩省一市人民政府國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門意見，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門審核并由其報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。岸線利用管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線劃定、利用和管理等要求。

　　太湖流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照岸線利用管理規(guī)劃，組織劃定太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線，設(shè)置界標(biāo)，并報(bào)太湖流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十三條　在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合太湖流域綜合規(guī)劃和岸線利用管理規(guī)劃，不得縮小水域面積，不得降低行洪和調(diào)蓄能力，不得擅自改變水域、灘地使用性質(zhì)；無法避免縮小水域面積、降低行洪和調(diào)蓄能力的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)興建等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。

　　第四十四條　需要臨時(shí)占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)水域、灘地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)太湖流域管理機(jī)構(gòu)同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用水域、灘地的期限不得超過2年。

　　臨時(shí)占用期限屆滿，臨時(shí)占用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)水域、灘地原狀；臨時(shí)占用水域、灘地給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)等造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第四十五條　太湖流域圩區(qū)建設(shè)、治理應(yīng)當(dāng)符合流域防洪要求，合理控制圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排圩區(qū)外排水河道規(guī)模，嚴(yán)格控制聯(lián)圩并圩，禁止將湖蕩等大面積水域圈入圩內(nèi)，禁止縮小圩外水域面積。

　　兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制圩區(qū)建設(shè)、治理方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。太湖、太浦河、新孟河、望虞河以及兩省一市行政區(qū)域邊界河道的圩區(qū)建設(shè)、治理方案在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得太湖流域管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第四十六條　禁止在太湖岸線內(nèi)圈圩或者圍湖造地；已經(jīng)建成的圈圩不得加高、加寬圩堤，已經(jīng)圍湖所造的土地不得墊高土地地面。

　　兩省一市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源等部門，自本條例施行之日起2年內(nèi)編制太湖岸線內(nèi)已經(jīng)建成的圈圩和已經(jīng)圍湖所造土地清理工作方案，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和兩省一市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六章　保障措施

　　第四十七條　太湖流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和改善太湖生態(tài)環(huán)境，在太湖岸線周邊500米范圍內(nèi)，飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊1500米范圍內(nèi)和主要入太湖河道岸線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，合理建設(shè)生態(tài)防護(hù)林。

　　第四十八條　太湖流域縣級以上地方人民政府林業(yè)、水行政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)開展綜合治理，保護(hù)濕地，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。

　　兩省一市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)太湖流域水生生物資源狀況、重要漁業(yè)資源繁殖規(guī)律和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)需要，開展水生生物資源增殖放流，實(shí)行禁漁區(qū)和禁漁期制度，并劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

　　第四十九條　上游地區(qū)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃、行政區(qū)域邊界斷面水質(zhì)未達(dá)到階段水質(zhì)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對下游地區(qū)予以補(bǔ)償；上游地區(qū)完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃、行政區(qū)域邊界斷面水質(zhì)達(dá)到階段水質(zhì)目標(biāo)的，下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)對上游地區(qū)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式或者有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定的其他方式支付。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)主管部門會同兩省一市人民政府制定。

　　第五十條　排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。通過公共供水設(shè)施供水的，污水處理費(fèi)和水費(fèi)一并收取；使用自備水源的，污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)一并收取。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。污水處理費(fèi)不能補(bǔ)償污水集中處理單位正常運(yùn)營成本的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第五十一條　對為減少水污染物排放自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，兩省一市人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政、信貸、政府采購等措施予以鼓勵和扶持。

　　國家鼓勵太湖流域排放水污染物的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。

　　第五十二條　對因清理水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖，實(shí)施退田還湖、退漁還湖等導(dǎo)致轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼和扶持，并通過勞動技能培訓(xùn)、納入社會保障體系等方式，保障其基本生活。

　　對因?qū)嵤┺r(nóng)藥、化肥減施工程等導(dǎo)致收入減少或者支出增加的農(nóng)民，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第七章　監(jiān)測與監(jiān)督

　　第五十三條　國務(wù)院發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對兩省一市人民政府水資源保護(hù)和水污染防治目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府水資源保護(hù)和水污染防治目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行年度考核。

　　第五十四條　國家按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方法、統(tǒng)一信息發(fā)布的要求，建立太湖流域監(jiān)測體系和信息共享機(jī)制。

　　太湖流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商兩省一市人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)等，建立統(tǒng)一的太湖流域監(jiān)測信息共享平臺。

　　兩省一市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。太湖流域管理機(jī)構(gòu)和兩省一市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測；太湖流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)兩省一市行政區(qū)域邊界水域和主要入太湖河道控制斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以及太湖流域重點(diǎn)水功能區(qū)和引江濟(jì)太調(diào)水的水質(zhì)監(jiān)測。

　　太湖流域水環(huán)境質(zhì)量信息由兩省一市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照職責(zé)權(quán)限發(fā)布。太湖流域水文水資源信息由太湖流域管理機(jī)構(gòu)會同兩省一市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布；發(fā)布水文水資源信息涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)商一致。太湖流域年度監(jiān)測報(bào)告由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門共同發(fā)布，必要時(shí)也可以授權(quán)太湖流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)布。

　　第五十五條　有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理兩省一市相關(guān)行政區(qū)域或者主要入太湖河道沿線區(qū)域可能產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價(jià)、取水許可和排污口設(shè)置審查等手續(xù)，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府采取治理措施：

　　（一）未完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃，行政區(qū)域邊界斷面、主要入太湖河道控制斷面未達(dá)到階段水質(zhì)目標(biāo)的；

　?。ǘ┪赐瓿杀緱l例規(guī)定的違法設(shè)施拆除、關(guān)閉任務(wù)的；

　　（三）因違法批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目造成供水安全事故等嚴(yán)重后果的。

　　第五十六條　太湖流域管理機(jī)構(gòu)和太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)置在太湖流域湖泊、河道的排污口進(jìn)行核查登記，建立監(jiān)督管理檔案，對污染嚴(yán)重和違法設(shè)置的排污口，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處理。

　　第五十七條　太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并按照職責(zé)權(quán)限定期向社會公布。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展太湖流域水污染調(diào)查和評估。

　　第五十八條　太湖流域縣級以上地方人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和太湖流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對太湖開發(fā)、利用、保護(hù)、治理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處，必要時(shí)可以直接通報(bào)有關(guān)地方人民政府進(jìn)行查處。

第八章　法律責(zé)任

　　第五十九條　太湖流域縣級以上地方人民政府及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男泄┧踩O(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警職責(zé)，或者發(fā)生供水安全事故后不及時(shí)采取應(yīng)急措施的；

　?。ǘ┎宦男兴廴疚锱欧趴偭肯鳒p、控制職責(zé)，或者不依法責(zé)令拆除、關(guān)閉違法設(shè)施的；

　　（三）不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第六十條　縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎唤M織實(shí)施供水設(shè)施技術(shù)改造的；

　?。ǘ┎粓?zhí)行取水總量控制制度的；

　?。ㄈ┎宦男斜O(jiān)測職責(zé)或者發(fā)布虛假監(jiān)測信息的；

　?。ㄋ模┎唤M織清理太湖岸線內(nèi)的圈圩、圍湖造地和太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施的；

　?。ㄎ澹┎宦男斜緱l例規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第六十一條　太湖流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行水資源調(diào)度職責(zé)的；

　?。ǘ┎宦男兴δ軈^(qū)、排污口管理職責(zé)的；

　?。ㄈ┎唤M織制訂水資源調(diào)度方案、岸線利用管理規(guī)劃的；

　?。ㄋ模┎宦男斜O(jiān)測職責(zé)的；

　?。ㄎ澹┎宦男斜緱l例規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第六十二條　太湖流域水工程管理單位違反本條例規(guī)定，拒不服從調(diào)度的，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條　排污單位違反本條例規(guī)定，排放水污染物超過經(jīng)核定的水污染物排放總量，或者在已經(jīng)確定執(zhí)行太湖流域水污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)限內(nèi)排放水污染物超過水污染物特別排放限值的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條的規(guī)定處罰。

　　第六十四條　違反本條例規(guī)定，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內(nèi)以及岸線周邊、兩側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目，或者設(shè)置劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施，或者設(shè)置廢物回收場、垃圾場、水上餐飲經(jīng)營設(shè)施的，由太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款；拒不改正的，由太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例規(guī)定，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內(nèi)以及岸線周邊、兩側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建高爾夫球場的，由太湖流域縣級以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉。

　　第六十五條　違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太湖的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十六條　違反本條例規(guī)定，在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)興建不符合岸線利用管理規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，或者不依法興建等效替代工程、采取其他功能補(bǔ)救措施的，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款；拒不改正的，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第六十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正的，由太湖流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：

　?。ㄒ唬┥米哉加锰?、太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)水域、灘地或者臨時(shí)占用期滿不及時(shí)恢復(fù)原狀的；

　　（二）在太湖岸線內(nèi)圈圩，加高、加寬已經(jīng)建成圈圩的圩堤，或者墊高已經(jīng)圍湖所造土地地面的；

　　（三）在太湖從事不符合水功能區(qū)保護(hù)要求的開發(fā)利用活動的。

　　違反本條例規(guī)定，在太湖岸線內(nèi)圍湖造地的，依照《中華人民共和國水法》第六十六條的規(guī)定處罰。

第九章　附　　則

　　第六十八條　本條例所稱主要入太湖河道控制斷面，包括望虞河、大溪港、梁溪河、直湖港、武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、漕橋河、殷村港、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港河、夾浦港、合溪新港、長興港、楊家浦港、旄兒港、苕溪、大錢港的入太湖控制斷面。

　　第六十九條　兩省一市可以根據(jù)水環(huán)境綜合治理需要，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和水污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七十條　本條例自2011年11月1日起施行。

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