關(guān)于公開征求《合肥市再生水利用管理辦法(草案征求意見稿)》意見的公告

為提高立法工作質(zhì)量，確保立法回應(yīng)群眾關(guān)切，現(xiàn)將《合肥市再生水利用管理辦法(草案征求意見稿)》公開征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2018年6月4日前，登錄“合肥政府法制網(wǎng)—地方立法—立法征求意見”專欄，就《合肥市再生水利用管理辦法(草案征求意見稿)》提出寶貴意見，并請留下有效聯(lián)絡(luò)方式。

通過網(wǎng)絡(luò)方式提出意見和建議，可直接在征求意見稿下方點擊“發(fā)表意見”;傳真電話0551-63538475;郵件請寄至“合肥市東流路100號市政務(wù)中心1區(qū)B座2409市政府法制辦立法處”;電子郵件請發(fā)送至1559275997@qq.com。

《合肥市再生水利用管理辦法(草案)》(征求意見稿)

第一條【立法目的】 為了加強再生水利用管理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《安徽省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)過凈化工藝處理后，達到國家規(guī)定的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在城市雜用、工業(yè)、景觀環(huán)境等范圍使用的非飲用水。

本辦法所稱再生水利用設(shè)施，是指用于城市雜用、工業(yè)、景觀環(huán)境等范圍的再生水廠、加壓泵站、輸配管網(wǎng)、取水點以及其他相關(guān)設(shè)施。

第三條【職責(zé)分工】 市、縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生水利用的監(jiān)督管理工作，其所屬的排水管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)再生水利用的日常管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、水、價格、城市管理、林業(yè)和園林、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好再生水利用的相關(guān)工作。

本市開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)再生水利用管理工作。

第四條【基本原則】 再生水利用應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)妥推進、安全使用,可持續(xù)發(fā)展的原則，逐步構(gòu)建與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，并與最嚴(yán)格水資源管理和生態(tài)環(huán)境控制要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)再生水利用系統(tǒng)。

第五條【水資源統(tǒng)一配置】 市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)對再生水利用實行全市水資源統(tǒng)一配置，將再生水利用納入全市水資源的供需平衡體系。

第六條【政策扶持】 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財政的投入，加快再生水利用設(shè)施建設(shè)。

鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與再生水利用設(shè)施的投資、建設(shè)和運營，具體政策由市建設(shè)主管部門會同財政、發(fā)改、價格等部門制定。

第七條【編制專項規(guī)劃】 市、縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、水等部門，組織編制再生水利用專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 【制定年度建設(shè)計劃】 市、縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水利用專項規(guī)劃，制定再生水利用設(shè)施年度建設(shè)計劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

集中式再生水輸配管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，并結(jié)合市政道路、地下管線、供水、排水等建設(shè)同步施工。在集中式再生水輸配管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域和大型公共建筑區(qū)域，推廣建設(shè)分散式污水處理站，并根據(jù)再生水用途確定出水標(biāo)準(zhǔn)。

第九條【配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的情形】 單體建筑面積超過二萬平方米的新建公共建筑和新建、改(擴)建的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

建設(shè)項目配套建設(shè)的再生水利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十條【規(guī)劃方案審批】 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)等有關(guān)部門，對有再生水利用設(shè)施建設(shè)要求的建設(shè)項目規(guī)劃方案進行審批。

第十一條【設(shè)計、施工和監(jiān)理要求】 再生水利用設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十二條【竣工驗收備案】 再生水利用設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收，驗收合格后方可投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)將再生水利用設(shè)施竣工驗收資料報送建設(shè)行政主管部門備案。

第十三條【聯(lián)合查驗】 配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)項目竣工后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)等有關(guān)部門對建設(shè)項目進行聯(lián)合查驗;再生水利用設(shè)施建設(shè)與建設(shè)項目規(guī)劃方案要求不符的，不得出具竣工查驗合格證明。

第十四條【有償使用】 再生水實行有償使用制度，其價格由市、縣(市)價格行政主管部門依照法定程序制定。

第十五條【水質(zhì)要求】 再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(一)用于道路清掃、建筑施工等用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T 18920)的要求;

(二)用于綠化用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用 綠地灌溉水質(zhì)》(GB/T 25499)的要求;

(三)用于湖泊、河道、水景類觀賞性景觀環(huán)境等補水用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T 18921)的要求;

(四)用于工業(yè)冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產(chǎn)品等用途的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T 19923)的要求。

再生水同時用于多種用途時，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合其最高標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條【應(yīng)當(dāng)使用再生水的情形】 在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水：

(一)城市綠化、公廁沖洗、道路清洗、車輛清洗、建筑施工等市政及經(jīng)營用水;

(二)冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水;

(三)景觀水體、濕地水體、海綿城市建設(shè)及河道生態(tài)補水等環(huán)境用水;

(四)其他適宜使用再生水的。

對計劃用水戶可以利用再生水而不利用的，按照可利用數(shù)量相應(yīng)核減其計劃用水量。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火力發(fā)電、垃圾焚燒、化工等項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

第十七條【運營單位的確定】 政府投資建設(shè)的再生水利用設(shè)施竣工驗收合格后，由建設(shè)主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)或者委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負(fù)責(zé)管理。其他的再生水利用設(shè)施維護管理由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第十八條【再生水廠運營單位的職責(zé)】 再生水廠運營單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

(一)建立健全再生水利用管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任;

(二)加強對再生水處理設(shè)施、設(shè)備的檢測維護管理，編制設(shè)施、設(shè)備檢測維護管理手冊，建立相關(guān)臺賬，確保數(shù)據(jù)信息真實準(zhǔn)確，設(shè)施、設(shè)備運行安全;

(三)按照國家規(guī)定的檢測規(guī)范，做好再生水水質(zhì)日常檢測工作，確保再生水水質(zhì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(四)配備進出水計量裝置、水質(zhì)在線自動監(jiān)測裝置與中控系統(tǒng)，并與環(huán)保、水、建設(shè)等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第十九條【減停供水報告制度】 再生水廠運營單位不得擅自減少或者停止再生水的供應(yīng)。因再生水輸配管網(wǎng)或者再生水廠相關(guān)設(shè)施、設(shè)備檢修維護等原因確需減少或者停止供水的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)主管部門報告，并提前四十八小時通知相關(guān)用戶。

第二十條【管網(wǎng)維護管理單位的職責(zé)】 再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，做好輸配管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的日常巡檢和定期養(yǎng)護維修工作，確保輸配管網(wǎng)安全運行。

再生水輸配管網(wǎng)、取水點等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，并在取水點和出水口處標(biāo)注“非飲用水”。

第二十一條【禁止性規(guī)定】 任何單位和個人不得實施下列危害再生水利用安全的行為：

(一)擅自占壓、拆卸、穿鑿、移動再生水利用設(shè)施;

(二)擅自改建、遷移再生水利用設(shè)施;

(三)擅自在公共再生水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水;

(四)私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者影響結(jié)算水表正

常計量;

(五)將再生水管道與飲用水管道連接;

(六)擅自改變用水性質(zhì)和用途;

(七)向再生水利用設(shè)施投放有毒、有害、易燃、易爆等物

質(zhì);

(八)其他危害再生水利用安全的行為。

第二十二條【應(yīng)急預(yù)案的制定】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

再生水廠運營單位和再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報建設(shè)主管部門備案。

第二十三條【監(jiān)督檢查】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期巡查或者隨機抽檢的方式對再生水廠運營單位和再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果予以通報。

第二十四條【信息化手段】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保、水行政主管部門建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，運用信息化手段對再生水廠運營單位和再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位的運營管理工作情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條【年度考核】 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對再生水廠運營單位和再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位的運營管理工作情況進行年度考核，并對考核結(jié)果予以通報。

第二十六條【法律責(zé)任】 違反本辦法第十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用再生水而未使用的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由城市管理執(zhí)法部門處以三千元以上一萬元以下罰款。

第二十七條【法律責(zé)任】 再生水廠運營單位、再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位未履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十八條【法律責(zé)任】 違反本辦法第二十一條規(guī)定，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，消除危害，并可由城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上三萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十九條【法律責(zé)任】 再生水行政管理部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，對該單位負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十條【施行日期】 本辦法自 年 月 日起施行。